Tras ocho años de litigio, el Poder Judicial ha ordenado al Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) cumplir con una obligación legal pendiente desde 2009: aprobar el Reglamento de Participación Ciudadana en asuntos ambientales de su sector.
¿De qué trata este caso?
La Confederación Nacional Agraria (CNA), IDLADS Perú y otras organizaciones de la sociedad civil iniciaron en 2017 un proceso de amparo constitucional contra el MTC por no cumplir con elaborar y aprobar este importante reglamento.
Este reglamento es fundamental porque establecería las reglas claras sobre cómo las comunidades y ciudadanos pueden participar en las decisiones ambientales relacionadas con proyectos de transportes que afectan sus territorios, como carreteras, puertos o aeropuertos.
¿Qué ordena la justicia?
Mediante Resolución N° 27 del Segundo Juzgado Constitucional Transitorio de Lima, notificada el 04 de diciembre de 2025, se señala que confirmada por la Segunda Sala Constitucional la Sentencia, se ha ordenado al MTC:
- Aprobar en un plazo máximo de 30 días hábiles el Reglamento de Participación Ciudadana en asuntos ambientales del sector transportes.
- Cumplir con lo establecido en el Decreto Supremo N° 002-2009-MINAM, que desde hace más de 15 años obliga a todos los sectores del Estado a contar con estos reglamentos.
¿Qué pasa si el Ministerio no cumple?
Si el MTC no cumple en el plazo establecido, enfrentará:
- Una multa económica equivalente a 3 Unidades de Referencia Procesal (URP).
- La denuncia ante el Ministerio Público (Fiscalía Penal) por desobediencia a la autoridad judicial.
¿Por qué es importante esta sentencia?
Este fallo representa un avance significativo para:
- El derecho constitucional a la participación ciudadana en decisiones que afectan el ambiente y los territorios.
- La transparencia en los proyectos de infraestructura vial y de comunicaciones.
- El derecho de las comunidades, especialmente rurales e indígenas, a ser escuchadas antes de la aprobación de proyectos que impacten sus territorios.
- El cumplimiento efectivo de las normas ambientales por parte del Estado.
La demora de más de 15 años en aprobar este reglamento ha dejado en situación de vulnerabilidad a miles de comunidades que no cuentan con mecanismos formales para hacer valer su voz en proyectos de infraestructura.
Antecedentes del caso
- 2009: Se aprueba el DS 002-2009-MINAM que obliga a todos los sectores a aprobar sus reglamentos de participación ciudadana.
- 2017: Las organizaciones demandantes inician el proceso de amparo ante la inacción del MTC.
- 2025: Se confirma la sentencia que ordena al MTC cumplir con esta obligación.
- Diciembre 2025: Inicia la etapa de ejecución de sentencia con plazo de 30 días hábiles.
Declaraciones del Director Ejecutivo de IDLADS PERÚ
«Después de años de espera, la justicia ha reconocido el derecho de las comunidades a participar en las decisiones ambientales. Este fallo sienta un precedente importante para la democracia ambiental en el Perú.»
Próximos pasos
El reloj ha comenzado a correr. El Ministerio de Transportes y Comunicaciones tiene ahora la obligación legal de aprobar este reglamento antes de que concluya el plazo de 30 días hábiles establecido por el juzgado.
Lima, 04 de diciembre de 2025
IDLADS PERÚ
